Дума

ДУ́МА — законосовещат. и законодат. орган. 1) Боярская Д. — высший законосовещат. орган Рус. гос-ва кон. 15—17 вв. Сам термин "Боярская Д." был введен в оборот рус. дорев. исследователями для обозначения учреждения, к-рое в источниках обычно именовалось просто "Д." или "бояре", и в конечном счете прочно укоренилось в ист. лит-ре. Чл. Боярской Д. являлись т. н. думные люди: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Боярская Д. обсуждала важные вопросы внутр. и внеш. политики и в какой-то мере разделяла власть с Моск. вел. князем (впоследствии — с царем). Реально роль Д. в жизни гос-ва неоднократно менялась. Со 2-й пол. 17 в. влияние Боярской Д. на ход гос. управления уменьшилось, увеличилось число дел, решавшихся царем единолично, что отражало начавшийся переход России в фазу абсолютной монархии. В 1-м десятилетии 18 в. Боярская Д прекращает свое существование. 2) Гос. Д. — представит. орган с законодат. функциями в России в 1906—17. Создание Гос. Д. отражало стремление царизма в период рев-ции 1905—07 добиться соглашения с либеральной оппозицией. Компетенция и организац. устройство Гос. Д. определялись Законом о Гос. Д. от 20 февр. 1906 ("Учреждение Гос. Д.") и Осн. законами 1906. Напоминая по своему облику парламенты в бурж.-демократич. странах, Гос. Д., однако, мало воздействовала на ход гос. управления. Царь сохранил широкие возможности для того, чтобы законодательствовать в обход Д. Пр-во не было ответственно перед Гос. Д. и по-прежнему всецело зависело от монарха. Одобренные Д. законопроекты не могли вступить в силу без согласия второй палаты — Гос. совета и царя. Последний имел право досрочно распустить Гос. Д. и назначить новые выборы. Дел. Гос. Д. избирались сроком на 5 лет. Выборы в 1-ую и 2-ую Д. проходили на основании избират. закона от 11 дек. 1905, к-рый лишал права участвовать в выборах широкие слои нас. (женщин, учащихся, рабочих мелких предприятий и пр.), дал, однако, слишком левый для царизма состав Д. В результате 1-ая и 2-ая Гос. Д. были досрочно распущены Николаем II (1-ая Д. просуществовала с 27 апр. по 8 июля 1906, а 2-ая с 20 февр. по 2 июня 1907). Новый избират. закон от 3 июня 1907 сократил число избирателей и перераспределил голоса в пользу имущих классов — в первую очередь, дворянства; действовал вплоть до свержения самодержавия. На его основании прошли выборы в 3-ью Гос. Д., проработавшую полностью пятилетний срок (1 нояб. 1907 — 9 июня 1912), и в 4-ой Гос. Д. Последняя, будучи собрана 15 нояб. 1912, просуществовала до Февр. рев-ции. В 3-ей и 4-ой Д. преобладали представители помещичье-бурж. партий, что, однако, не исключало их конфликтов с царизмом. Эти конфликты, особенно обострившись в преддверии свержения самодержавия, привели к образованию летом 1915 оппозиц. "прогрессивного блока", объединившего большинство депутатов Д. В ходе Февр. рев-ции 27 февр. 1917 был создан Врем. к-т Гос. Д., к-рый по соглашению с либералами Петрогр. Совета образовал Врем. пр-во. 3) Городская Д. — орган гор. управления в дорев. России. В соответствии с Жалованной грамотой городам (1785), в последних были образованы органы сословного самоуправления, к к-рым относились, в частности, общая гор. Д. и шестигласная Д. Общая гор. Д. являлась распорядит. органом, состоявшим из гор. головы и гласных от шести сословных групп гор. нас. (владельцев недвижимости, купцов всех гильдий, цеховых ремесленников и пр.), собиралась раз в 3 года и выбирала шестигласную Д. — постоянно действующее исполнит. учреждение, в к-ром каждая из шести упомянутых групп имела по 1 представителю. В ведении сословных гор. органов находились вопросы благоустройства, торговля и промыслы и пр. Вся деят-ность их была поставлена под жесткую опеку местной администрации. После издания Городового положения 1870 Гор. Д. — распорядит. орган гор. самоуправления (исполнителями стали гор. управы), чл. к-рого (гласные) избирались сроком на 4 года съездами крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Городовое положение 1892 (гор. контрреформа) заменило для избирателей налоговый ценз имущественным. Избират. права получали только владельцы недвижимости стоимостью не ниже установленного в зависимости от размеров города минимума. Гор. Д. были ликвидированы в кон. 1917 — 1-й пол. 18.